为充分了解社会各界对《滇中引水工程受退水区水污染防治补充规划（2019-2040年）》可能产生风险方面的意见，做好规划风险评估工作，事先全面分析规划涉及区域受规划项目影响群众的社会心理状况、主要诉求及项目影响区社会稳定程度，按照《云南省人民政府关于修改<云南省重大行政决策程序规定>的决定》（云南省人民政府令第217号）的要求，现将该规划项目的基本内容及风险评估程序进行公示，欢迎公民、法人和其他社会组织，在公示期间以信函、电话、电子邮件等方式提出意见和建议。

一、规划项目概况

（一）规划名称

《滇中引水工程受退水区水污染防治补充规划（2019-2040年）》

（二）规划范围及规划时限

规划范围确定为丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河六个州（市），涉及36个县（市、区），其中，丽江市涉及永胜县，大理州涉及大理市、巍山县、宾川县、祥云县、弥渡县、鹤庆县，楚雄州涉及楚雄市、南华县、元谋县、牟定县、姚安县、大姚县、双柏县、武定县、禄丰县，昆明市涉及五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市、富民县、官渡区、嵩明县，玉溪市涉及红塔区、江川区、华宁县、通海县、易门县、峨山县，红河州涉及个旧市、蒙自市、开远市、建水县、石屏县。按工程设计方案划分为直接受退水区34个，间接受退水区2个；其中包括13座在线调节水库、40座充蓄调节水库、55座补偿调节水库，重要补水湖泊3个（滇池、杞麓湖、异龙湖）。

规划基准年为2019年，规划期限分为近期、中期和远期三个阶段，近期为2025年、中期2030年、远期2040年。

（三）规划目标

紧紧围绕调水工程“三先三后”的原则，以滇中引水工程受退水区水环境质量稳定达标为核心，实现近、中期“增产不增污”，远期“增水不增污”为目标，确保受退水区断面水质目标达到考核目标要求，饮用水水源地水质稳定达到环境功能要求，水污染治理水平不断提升，工业、城镇、农业农村污染收集处理能力明显增强，清洁生产水平、节水率、水资源重复利用率和污水再生利用率显著提高，滇中引水工程新增污染物和规划区内现有污染物均得到有效控制，主要污染物排放量不超过水环境容量，水环境管理水平不断提升，流域水生态环境不断改善，实现受退水区经济、社会、环境的良性发展与和谐统一。

水环境质量稳定达标并持续改善。滇中引水工程受退水河流水质优良水体稳中有增，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升，到2025年，受退水河流44个主要控制断面的水质优良比例达到77.3%，劣V类断面全面实现脱劣，10个断面水质类别较现状实现提升。到2030年，水质优良比例达到79.5%，劣V类比例持续为0，3个断面水质类别较2025年实现提升。到2040年，水质优良比例达到88.6%，劣V类比例持续为0，4个断面水质类别在2030年的基础上实现提升。

提高水资源利用效率，保障河湖生态用水。加快滇中引水工程受退水区实施高效节水，提高农业节水灌溉水平，到2030年高效节水灌溉耕地面积占有效灌溉面积比例提高到50%以上，农业灌溉水有效利用系数达到0.67，到2040年高效节水灌溉耕地面积占有效灌溉面积比例提高到60%，农业灌溉水有效利用系数达到0.69。加强城镇污水处理厂中水回用，将城市再生水回用至城镇生态、工业园区和农田灌溉，2030年再生水回用率达到24%，2040年再生水回用率达到28%。生态流量管理措施全面落实，受退水区充蓄调节水库下游、金沙江、普渡河（含滇池流域）、以礼河、南盘江、曲江、泸江及澜沧江、红河生态流量得到有力保障。到2025年，确保25条重点河流达到生态流量底线要求，缺水地区，如桑园河、毗雄河、南盘江等3条断流或减脱水88km河段恢复“有水”，到2030年，确保19条重点河流达到生态流量底线要求。

河湖水生态保护修复有效推动。以补水湖泊为重点的湿地水生生态系统功能得到恢复，水生态空间保护修复初见成效，金沙江、南盘江、澜沧江干流及主要支流的水源涵养区、河湖生态缓冲带得到保护修复，加快水产种质资源保护和保护鱼类增殖放流，逐步实现“有鱼有草”的目标。

（四）规划主要任务

《滇中引水工程受退水区水污染防治补充规划》（2019-2040年）以“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”为原则，以水环境质量改善为核心，近、中期“增产不增污”、远期“增水不增污”为目的，基于滇中引水工程实施水污染防治形势需求，结合《原规划》实施情况评估，按照《补充规划》提出的近期、中期和远期治理目标要求，提出了工业污染防治、城镇污染防治、农业农村污染防治、水资源高效利用、饮用水水源地保护、水生态保护与建设、监管能力建设7个类别共计919个项目，规划总投资9386850万元，其中《原规划》延续/调整476个项目，规划总投资5394596万元，规划新增443个项目，规划投资3992255万元。项目投资及责任主体为受退水区涉及州市地方各级政府。《补充规划》共提出近期项目339个，投资3632374万元，中期项目297个，投资3404251万元，远期283个，投资2350225万元。（滇池、杞麓湖和异龙湖三个重要补水湖泊规划期项目已列入专项规划，本规划不再将资金计入总规划投资，三个湖泊各类型保护治理项目共190个，规划投资3676974万元。）

二、风险评估的工作程序和工作内容

（一）识别《规划》自身存在的风险因素。

（二）对《规划》的编制及实施过程的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估。

（三）对可能导致社会风险的因素进行分析。

（四）对《规划》的社会风险进行评级，提出风险防范及化解措施和项目实施建议。

三、征求公众意见的主要事项

1．《规划》对当地社会、经济发展的影响；

2．《规划》对群众、团体等自身利益的影响；

3．《规划》可能产生的安全因素与自身利益的影响；

4．《规划》可能产生的环境因素与自身利益的影响；

5．公众对《规划》的态度；

6．公众关心的其他相关问题。

四、征求公众意见的方式及期限

（一）意见征求方式

公众可以通过信函、电话、电子邮件等方式向下述单位指定联系人提出自己对《规划》的意见及建议，以及与社会稳定风险评估相关的诉求。请在提出意见时留下您的联系方式。

公众在提出意见时，应本着客观、公正的原则。

若对本规划实施如有较大疑义或持反对意见，或需要进一步了解规划内容，请在公告期间向云南省滇中引水工程建设管理局或风险评估单位工作人员提出。

（二）公示截止时间

2021年11月12日-2021年11月22日。

五、联系方式

（一）委托单位：云南省滇中引水工程建设管理局

（二）风险评估单位：中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司

联系电话：0871-63225072（汪青辽） 

邮箱：52922675@qq.com

地址：云南省昆明市五华区学府路691号科研试验大楼